这么大的事情，没有人能置身事外，很快就成燎原之势。
韩归雁在州牧府里心神不定，这是徐州城最危险的时刻。
这里的百姓历代都是燕国人，忽然州牧反叛投降，徐州又是四战之地，深陷重围，至少在现下还是朝不保夕，民心军心俱都不稳，一旦兵变民变，后果不堪设想。
几次向吴征询问，吴征都不太着急，道：“等谭先生来了再说，万一真压不住，大不了我们再出城打游击去，怕得什么。”
一直到时近傍晚，谭安德来到州牧府。
陷阵营入城之后，他有大量的事宜需要协调，一直忙到这时候才第一次与吴府诸女见面。
一一见过之后，谭安德向吴征道：“小主人，少夫人，属下看此时正是时机，请二位定夺。”
“徐州的民情你最清楚，便宜行事即可，不需多问我们。”吴征取出一张纸页，交由韩归雁与诸女传阅，道：“先定民心，军心自然可定。”
“是，属下这就去办。”
“约法三章？……杀人者偿命，伤人者抵罪，盗窃抢劫欺凌百姓者，依以下律法裁判…………王师为仁义之师，勇猛之师，承诺与民秋毫无犯。百姓愿相助者，依以下条例结算工钱……不愿相助者，只需安分守己，绝不强求……作乱者依以下条例裁判……”韩归雁一边看一边念，越念越是心定，念完后又看了一遍，道：“谭先生拿这个遍告百姓们去了？”
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